市教育局 市教育工會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》的通知
襄教文〔2013〕179號

各縣（市）區(qū)教育（教體）局、教育工會，市直各學(xué)校：
?  為了進(jìn)一步健全完善教代會制度，加強學(xué)校民主管理工作，省委高校工委、省教育廳、省教育工會在總結(jié)我省學(xué)校教代會工作經(jīng)驗和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（教育部令第32號），重新修訂了《湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們（“教職工代表大會”以下簡稱“教代會”），請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并就貫徹落實提出如下要求：
    一、建立和完善教代會制度。全市各級各類學(xué)校要依據(jù)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（教育部令第32號）和《湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》（鄂教工[2013]2號）建立和完善教代會制度。按照要求有教職工80人以上的學(xué)校，建立教職工代表大會制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。
    二、定期召開教代會并按期換屆。教代會每三年或五年為一屆。每學(xué)年至少召開一次教代會，一般應(yīng)在10底以前召開。學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會承擔(dān)教職工代表大會工作機構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費保障；遵守教職工代表大會的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會，支持教職工代表大會的活動。
    三、建立健全教代會檔案制度。做好教代會資料檔案的整理和管理工作，內(nèi)容包括：歷屆教代會代表、主席團(tuán)成員、教代會執(zhí)行委員會和專門委員會小組成員名單；教代會有關(guān)文件、記錄、講話、報告、決議、決定和總結(jié)；教代會代表的提案表及處理結(jié)果記錄；教代會聯(lián)席會議及各專門委員會重要活動的記錄；民主管理的各種調(diào)查報告等。
    四、修訂本校教代會實施細(xì)則。全市各級各類學(xué)校要依據(jù)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》、《湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》，重新修訂本?！秾W(xué)校教職工代表大會實施細(xì)則》。
    五、開展教代會星級評估。為推進(jìn)學(xué)校教代會規(guī)范化建設(shè)，省委高校工委、省教育廳、省教育工會決定自2013年起，在全省開展學(xué)校教代會星級評估工作（文件在湖北工會網(wǎng)“通知公告”欄下載）。全市各級各類學(xué)校要認(rèn)真做好教代會星級評估工作，對照《評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，寫出自查報告，根據(jù)自查評分填寫《襄陽市學(xué)校教代會星級評估申報表》，向上級教育工會申報。11月份，接受市、縣兩級教育工會考核驗收。
 
　  附件：《湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》。
 
 
             襄陽市教育局               
            襄陽市教育工會
            2013年10月25日
 
 
 
 
湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程
 
一、 總  則?
    第一條  為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，特制定本規(guī)程。?
    第二條  學(xué)校教職工代表大會(下文簡稱教代會)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理制度的重要組成部分。?
    學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教代會制度。?
    第三條  教代會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。?
    第四條  教代會和教代會代表要遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體與教職工之間的利益關(guān)系。?
    第五條  教代會在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、行使職權(quán)。?
    教代會的組織原則是民主集中制。?
 
二、教代會的職權(quán)?
    第六條  聽取學(xué)校章程草案制定與修訂情況報告，提出修改意見與建議。?
    第七條  聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議。?
    第八條  聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議。?
    第九條  討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法。?
    第十條  審議學(xué)校上一屆（次）教代會提案辦理情況報告。?
    第十一條  按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。一般每年進(jìn)行一次，其評議結(jié)果可以作為上級黨委考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。?
    第十二條  通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議。?
    第十三條  討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。?
    教代會的意見和建議，以會議決議的方式做出。?
 
三、教代會的代表?
    第十四條  凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。?
    第十五條  教代會代表以學(xué)院或系（所、年級）或室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。?
    教代會代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。?
    第十六條  教代會代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。?
    高校教代會代表一般占全體教職工總數(shù)的6%-10%，由學(xué)校根據(jù)實際情況自主確定。中小學(xué)校教代會代表一般應(yīng)占全體教職工總數(shù)的25%-35%。?   教代會代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。?
    第十七條  學(xué)校黨、政、工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表。選舉時將他們的名額分配到有關(guān)選舉單位，以普通教職工身份參加選舉。?
    教代會代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。?
    第十八條  教代會代表實行任期制，任期三年或五年，與教代會的屆期一致，可連選連任。?
    教代會代表實行替補制。代表若調(diào)離單位或退休，其代表資格自動失效，缺額由所在單位另行補選。補選代表條件和程序與選舉代表一致。?
    第十九條  各選舉單位根據(jù)代表選舉方案，對代表候選人名單以無記名投票方式進(jìn)行選舉。?
    第二十條  各選舉單位將選舉結(jié)果報告學(xué)校工會。由教代會代表資格審查小組進(jìn)行資格審查。審查當(dāng)選代表是否符合代表條件和代表結(jié)構(gòu)比例，其當(dāng)選是否符合規(guī)定程序。代表經(jīng)資格審查確認(rèn)有效后，予以公布，并發(fā)給代表證。?
    第二十一條  教代會代表在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；享有充分發(fā)表意見和建議的權(quán)利；有權(quán)提出提案并對提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；有權(quán)就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機構(gòu)反映教職工的意見和要求；因履行職責(zé)受壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴和控告。?
    第二十二條  教代會根據(jù)需要可設(shè)特邀代表和列席代表。特邀代表和列席代表可以是學(xué)校的在職干部和教職工，也可以是學(xué)校退(離)休干部和教職工。特邀和列席代表由工會提名，由教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組與學(xué)校有關(guān)方面商定。特邀代表和列席代表沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 ?
    第二十三條  教代會代表應(yīng)當(dāng)履行代表義務(wù)，按時參加教代會會議，確有重要原因不能出席，要向大會請假。?
    第二十四條  教代會代表連續(xù)兩年(代表人數(shù)少的學(xué)校也可為一年)以上不能參加教代會活動的，其代表資格一般不予保留。代表被開除公職的，其代表資格自開除之日即行停止。教代會代表受到記過以上行政處分，或依法受到刑事處罰，取消其代表資格。 ?
    第二十五條  教代會代表的義務(wù)是：努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；積極參加教代會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會決議，完成教代會交給的任務(wù)；辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實反映群眾的意見和要求；及時向選舉單位教職工通報參加教代會活動和履行職責(zé)的情況，并在任期內(nèi)至少述職一次；自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。?
    第二十六條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全與教代會代表的溝通機制，全面聽取教代會提出的意見與建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)做出說明。?
 
四、教代會的組織規(guī)則?
    第二十七條  有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教代會制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。教職工大會制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運行規(guī)則等，與教代會制度相同。?  
    第二十八條  教代會每三年或五年為一屆，每年至少召開一次會議。   
    第二十九條  教代會在討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法時，應(yīng)采取無記名投票表決的方式作出決議。?
    第三十條  教代會根據(jù)實際情況和需要，在教代會代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會主任委員、副主任委員可以由被選舉為執(zhí)行委員會委員的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。執(zhí)行委員中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。?  第三十一條  教代會專門委員會（或小組，下同）根據(jù)學(xué)校實際需要而定，一般可設(shè)提案工作委員會、教育教學(xué)工作委員會、干部評議與監(jiān)督工作委員會和權(quán)益保障工作委員會等。其成員一般應(yīng)在教職工代表中產(chǎn)生。?  第三十二條  各專門委員會應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況制定職責(zé)，協(xié)助和督促行政有關(guān)部門貫徹落實大會提出的任務(wù)和目標(biāo)，積極開展民主管理活動，促使決議、決定的實現(xiàn)和有關(guān)提案的落實。專門委員會對教代會負(fù)責(zé)，在工會主持下完成教代會交辦的工作任務(wù)。?
    第三十三條  學(xué)?？深C布下屬單位教代會實施細(xì)則，在其下屬單位建立教代會制度，在該單位范圍內(nèi)實行民主管理和監(jiān)督。 ?
 
五、教代會的籌備?
    第三十四條  成立教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨、政、工負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)若干專門工作小組。 ?
    第三十五條  教代會換屆時，學(xué)校工會擬定代表、特邀代表、列席代表名額分配方案，組織選舉代表，提出大會議程、日程草案，起草代表條件、選舉辦法等方案。提出代表資格審查小組建議名單，提出教代會執(zhí)行委員會主任委員、副主任委員、委員和各專門工作委員會組成方案。?
    第三十六條  學(xué)校工會負(fù)責(zé)制作“教代會執(zhí)行委員會委員”、“教代會執(zhí)行委員會主任委員、副主任委員”等選票；擬定經(jīng)費預(yù)算；提出大會主席團(tuán)和秘書長人選建議名單，確定代表團(tuán)（組）的劃分。?
    第三十七條  教代會主席團(tuán)成員必須是本屆教代會正式代表，由學(xué)校和學(xué)校工會主要領(lǐng)導(dǎo)干部和教師代表及有關(guān)人員組成，教師應(yīng)占多數(shù)。主席團(tuán)成員建議名單，由工會廣泛征求意見，經(jīng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，提交預(yù)備會議選舉。?
    主席團(tuán)的主要職責(zé)：主持召開大會，領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項活動；研究需提交教代會討論、通過和決定的事項；聽取和綜合各代表團(tuán)（組）對各項方案的審議意見；起草大會決議；主持選舉、表決等事項；處理與大會有關(guān)的其它事項。?
    第三十八條  工會發(fā)出征集提案通知，向全體代表征集提案。提案征集時間一般為大會召開前的一個月?？刹扇∪粘Ｕ骷蜁罢骷嘟Y(jié)合的提案征集方式。提案要圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展，突出教學(xué)、科研、管理、教職工隊伍建設(shè)、民生工程以及教職工普遍關(guān)注的重大問題等。提案應(yīng)當(dāng)一事一案，由一人提議兩人以上附議，也可由代表團(tuán)（組）集體提出。 ?
    提案征集結(jié)束后，由提案工作委員會進(jìn)行登記、分類、并審查立案。立案的原則是： ?
    1．符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)； ?
    2．具有實施價值和實施可能；?
    3．符合規(guī)定程序和提案要求。?
    第三十九條  教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組向?qū)W校黨組織匯報籌備情況，擬定召開教代會的通知，由學(xué)校黨組織發(fā)文。學(xué)校工會同時將會議召開的方案于會前向上一級工會報告。?
    第四十條  提交會議審議的相關(guān)文件在會前5天印發(fā)給教代會代表，廣泛征求教職工的意見。?
六、教代會的預(yù)備會議?
    第四十一條  教代會預(yù)備會議由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主持，教代會代表參加。主要議程：?
    1．聽取本次教代會籌備情況的報告。?
    2．通過代表資格審查報告或聽取代表增補情況的說明。?
    3．通過教代會大會議程。?
    4．選舉大會主席團(tuán)和秘書長。 ?
    5．通過大會主席團(tuán)執(zhí)行主席分工名單。?
    6．通過教代會執(zhí)行委員會和各專門委員會組成方案。?
    7．通過、決定大會其它事項。?
    預(yù)備會議一般采取舉手表決方式。?
 
七、教代會的正式會議?
    第四十二條  教代會須在與會代表超過代表總數(shù)的三分之二時，方可宣布召開；會議選舉和表決須經(jīng)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。?
    第四十三條  大會由主席團(tuán)執(zhí)行主席主持。?
    第四十四條  大會主要議程:根據(jù)教代會職權(quán)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際由學(xué)校工會提出，報學(xué)校黨組織審定。?
 
八、教代會閉會期間的工作?
    第四十五條  教代會閉會期間的工作由學(xué)校工會主持。學(xué)校工會在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過工會委員會、教代會執(zhí)行委員會和教代會專門委員會，全權(quán)作好教代會的日常工作。?
    第四十六條  學(xué)校工會會同教代會執(zhí)行委員會組織傳達(dá)貫徹教代會精神，督促檢查教代會決議的落實，協(xié)調(diào)各職能部門督辦落實代表提出的提案，開展評選表彰工作。遇有急需解決的重要問題，組織各代表團(tuán)（組）和專門工作委員會的活動，主持召開教代會代表團(tuán)（組）長、各專門工作委員會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，根據(jù)需要邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加，進(jìn)行協(xié)商處理，并向下次教代會報告予以確認(rèn)。?
    第四十七條  根據(jù)實際情況和需要，完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門需要經(jīng)過教代會完成的聽取教職工意見的工作任務(wù)。?
    第四十八條  建立代表聽證或咨詢制度。學(xué)校在重大決策前，應(yīng)召集部分相關(guān)代表和有關(guān)人員進(jìn)行聽證，接受咨詢，從而更好地吸納合理化建議，實現(xiàn)決策科學(xué)化。?
    第四十九條  建立健全檔案工作制度，做好教代會資料檔案的整理和管理工作。內(nèi)容包括：歷屆教代會代表、主席團(tuán)成員、教代會執(zhí)行委員會和專門委員會小組成員名單；教代會有關(guān)文件、記錄、講話、報告、決議、決定和總結(jié)；教代會代表的提案表及處理結(jié)果記錄；教代會聯(lián)席會議及各專門委員會重要活動的記錄；民主管理的各種調(diào)查報告等。?
 
九、教代會與學(xué)校黨政工?
    第五十條  學(xué)校黨組織是教代會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)定期研究教代會工作，審定教代會籌備方案，協(xié)調(diào)教代會與學(xué)校行政的關(guān)系，按照有關(guān)法規(guī)幫助教代會正確行使職權(quán)。教代會要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展開展工作并行使職權(quán)。?
    第五十一條  學(xué)校行政是教代會的保障機構(gòu)。學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)尊重教代會的法律地位和民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，支持保障教代會行使各項職權(quán)，并提供物質(zhì)保障。應(yīng)當(dāng)將教代會工作納入學(xué)校年度工作計劃，教代會會議所需經(jīng)費列入學(xué)校財務(wù)預(yù)算；對于教代會依法通過的有關(guān)決議、決定和方案應(yīng)當(dāng)組織實施。教代會要尊重和支持校長依法行使管理、指揮和決策的職權(quán)，動員和組織教職工以主人翁姿態(tài)做好學(xué)校各項工作。?
    第五十二條  學(xué)校工會是教代會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會的日常工作。學(xué)校工會會同有關(guān)部門做好教代會的籌備工作和會務(wù)工作，組織選舉教代會代表，征集和整理提案，提出會議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；擬定召開教代會的方案，提出主席團(tuán)人選建議名單。主持教代會閉會期間的工作，組織教代會代表的培訓(xùn)，接受和處理教代會代表的建議和申訴，對學(xué)校違反教代會制度的行為，提出意見并要求改正。?
 
十、附  則?
    第五十三條  本規(guī)程適用于我省各級、各類學(xué)校及幼兒園。?
    第五十四條  有關(guān)學(xué)?？梢越Y(jié)合實際，依據(jù)本規(guī)程制定相應(yīng)的教代會或者教職工大會的實施辦法。?
    第五十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1998年印發(fā)的《湖北省學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程（試行）》（鄂教工字[1998]9號文）同時廢止。
                
 
            中共湖北省委高等學(xué)校工作委員會
             湖   北   省   教   育   廳
             湖 北 省 教 育工 會 委 員 會?
                    2013年8月22日